México, 30 de septiembre.-En su sesión de este miércoles, el pleno del Senado aprobó con 65 votos a favor y 30 en contra la reforma a la Ley de Inversión Extranjera que analiza el Senado plantea modificar de manera significativa la integración de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE), al incorporar por primera vez de forma directa a las secretarías de la Defensa Nacional, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana y también a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones en la revisión de operaciones que puedan involucrar riesgos para la seguridad nacional.
El dictamen propone que la CNIE pase de 10 a 13 secretarías integrantes, con la incorporación de estas tres dependencias con voz y voto.
El cambio constituye uno de los principales componentes de la iniciativa enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum al Senado el pasado 28 de agosto.
La modificación busca que la evaluación de determinadas inversiones extranjeras deje de concentrarse únicamente en criterios económicos y cuente también con la participación de autoridades especializadas en defensa, seguridad y protección del Estado.
Al fundamentar el dictamen para su aprobación, Emmanuel Reyes, presidente de la Comisión de Economía, afirmó que esta reforma no implica una militarización.
Sostuvo que la incorporación de las secretarías de la Defensa Nacional, Marina y Seguridad a la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras será acotada y proporcional, mientras el órgano conservará su naturaleza civil y económica
“Y quiero ser categórico ante falsas narrativas que se han venido dando durante los últimos días, la inclusión de las secretarías de Defensa Nacional, de Marina y de Seguridad y Protección Ciudadana no constituye ninguna militarización, se trata de una integración acotada, proporcional y jurídicamente fundada a un órgano que mantiene su naturaleza predominante, civil y económica bajo los mismos criterios análogos que rigen el Consejo de Seguridad Nacional y organismos internacionales como lo es el propio Comité de Inversión Extranjera Estadounidense.
“Aunado a ello, la integración de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones es técnicamente indispensable, pues sus atribuciones sobre infraestructura digital, ciberseguridad, tecnologías críticas, inteligencia artificial y protección de bases de datos”, argumentó.
El nuevo diseño contempla además que, cuando la Comisión analice asuntos relacionados con seguridad nacional, participen como invitadas permanentes, con voz pero sin voto, las personas titulares de la Fiscalía General de la República (FGR), el Centro Nacional de Inteligencia (CNI), el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF).
Con ello, la CNIE tendría una participación institucional más amplia para revisar operaciones desde distintas perspectivas: seguridad, inteligencia, procuración de justicia, fiscalización y prevención de operaciones ilícitas, además de los criterios económicos que actualmente forman parte de sus atribuciones.
El cambio en la composición de la Comisión está vinculado con la creación de un nuevo Título Sexto Bis, denominado “De la Seguridad Nacional en las Inversiones Extranjeras”, mediante el cual se establece un procedimiento específico para revisar determinadas adquisiciones de empresas mexicanas por capital extranjero.
De acuerdo con el dictamen, la autorización de la CNIE será necesaria cuando una inversión extranjera pretenda participar, directa o indirectamente, en más de 49 por ciento del capital social de una sociedad mexicana, siempre que el valor de sus activos supere el monto que posteriormente determine la Comisión y que la empresa desarrolle actividades consideradas estratégicas.
Entre estas actividades se encuentran las infraestructuras estratégicas, tanto físicas como virtuales, vinculadas con energía, transporte, sanidad, comunicaciones, minería, tratamiento y almacenamiento de datos, sistemas digitales, sectores aeroespacial y de defensa e instalaciones sensibles.
También se incluyen las tecnologías críticas y productos de doble uso, como inteligencia artificial, robótica, semiconductores, ciberseguridad, tecnologías aeroespaciales y de defensa, almacenamiento de energía, tecnologías cuánticas y nucleares, nanotecnologías y biotecnologías.
El listado contempla además el suministro de energía y materias primas, seguridad alimentaria y acceso a información sensible, incluidos datos personales.
La reforma establece que la participación de las nuevas autoridades no será meramente consultiva.
Las secretarías de Defensa, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana, igual que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, tendrán derecho a votar dentro de la Comisión.
En los asuntos de seguridad nacional, ninguno de sus integrantes podrá abstenerse, por lo que deberán pronunciarse a favor o en contra. Los acuerdos se tomarán por mayoría.
El dictamen también incorpora una obligación de rendición de cuentas. El secretario ejecutivo de la CNIE deberá enviar cada seis meses al Congreso de la Unión un informe sobre la gestión de la Comisión en materia de seguridad nacional y comparecer ante las comisiones legislativas cuando sea convocado. Dictamen-Inversión-Extranjera_…
El nuevo procedimiento contempla un plazo de 60 días hábiles para resolver las solicitudes, con posibilidad de suspensión para requerir información adicional y una ampliación de hasta 30 días hábiles cuando la complejidad del caso lo justifique.
Si no existe resolución dentro de los plazos establecidos, la solicitud se considerará negada.
La CNIE podrá declarar viable una adquisición, condicionarla a modificaciones o medidas para reducir riesgos, o impedirla por razones de seguridad nacional.
Las medidas de mitigación podrán incluir reportes periódicos y mecanismos para verificar el cumplimiento del orden jurídico.
El dictamen establece además que las nuevas reglas deberán coexistir con la atracción de capital extranjero.
Las comisiones destacan que México recibió 34 mil 968 millones de dólares de inversión extranjera directa durante el primer semestre de 2026, cifra que el documento identifica como la más alta registrada para un primer semestre y 2.1 por ciento superior a la del mismo periodo de 2025.
El decreto entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La CNIE tendría hasta 180 días naturales para definir y publicar el umbral de activos y operaciones que quedarán sujetas al nuevo escrutinio.
La minuta se envió a la Cámara de Diputados para los efectos legislativos que correspondan.
